潘旭兵

 

         2009年11月27日—28日，中心副總工程師、項目一處處長(cháng)曾凡勇同志與省發(fā)改委地區處的有關(guān)領(lǐng)導同志一同參加了由國家發(fā)展改革委氣候司在北京舉辦的我國省級溫室氣體清單編制方法培訓班。

 

         溫室氣體是指大氣中那些吸收和放射長(cháng)波或紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分。《京都議定書(shū)》規定的溫室氣體有：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。編制溫室氣體清單是應對氣候變化的一項基礎性工作。通過(guò)清單可以識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門(mén)排放現狀，預測未來(lái)減緩潛力，從而有助于制定應對措施。

 

         9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表講話(huà)，明確提出中國將進(jìn)一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，并繼續采取強有力的措施。溫家寶總理11月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年我國控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標，并提出相應的政策措施和行動(dòng)。會(huì )議決定，到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。

 

         早在2004年我國就發(fā)布了《中國氣候變化初始國家信息通報》，其中包括1994年國家溫室氣體清單。1994年清單中包括三類(lèi)溫室氣體（CO2、CH4和N2O）和五個(gè)部門(mén)（能源部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、城市廢棄物）。2008年我國啟動(dòng)了編制第二次國家信息通報的工作，其中一項主要內容是編制2005年國家溫室氣體清單，預計可于2011年完成。

2005年國家清單的內容將會(huì )更為完整，溫室氣體將由目前的三種（CO2、CH4、N2O）擴大到六種（CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6），排放源報告種類(lèi)將更加全面，如工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放源將新納入鋁和鎂生產(chǎn)等，同時(shí)還將努力改進(jìn)清單的不確定性。

 

         一些發(fā)達國家如美國、澳大利亞等都建立了比較完善的州級清單估算方法和報告體系。我國在這方面的工作相對滯后，盡管目前一些省份在編制省級溫室氣體清單方面開(kāi)展了部分嘗試，但還沒(méi)有形成系統性工作，尤其在清單編制方法和數據收集等方面缺乏規范性和可比性。因此，省級溫室氣體清單編制隊伍急需建立，清單編制能力建設亟待加強。

 

         由于2005年國家清單尚未完成，因此本次培訓介紹的溫室氣體種類(lèi)和排放源范圍與1994年國家清單相同。隨著(zhù)國家清單的改進(jìn)，省級清單也將逐步得到完善。本次培訓班主要介紹了如何組織、開(kāi)展省級溫室氣體清單的編制工作。邀請了能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)及城市廢棄物處理五部門(mén)清單編制專(zhuān)家對各部門(mén)內容進(jìn)行了詳細講解。